原文
古者未有君臣、上下之時(shí)，民亂而不治。是以圣人列貴賤，制爵位，立名號(hào)，以別君臣上下之義。地廣，民眾，萬(wàn)物多，故分五官而守之。民眾而奸邪生；故立法制、為度量以禁之。是故有君臣之義、五官之分、法制之禁，不可不慎也。
處君位而令不行，則危；五官分而無(wú)常，則亂；法制設(shè)而私善行，則民不畏刑。君尊則令行，官修則有常事，法制明則民畏刑。法制不明，而求民之行令也，不可得也。民不從令，而求君之尊也，雖堯、舜之知，不能以治。
明王之治天下也，緣法而治，按功而賞。凡民之所疾戰(zhàn)不避死者，以求爵祿也。明君之治國(guó)也，士有斬首、捕虜之功，必其爵足榮也，祿足食也；農(nóng)不離廛者，足以養(yǎng)二親，治軍事。故軍士死節(jié)，而農(nóng)民不偷也。
今世君不然，釋法而以知，背功而以譽(yù)。故軍士不戰(zhàn)，而農(nóng)民流徙。臣聞：道民之門(mén)，在上所先。故民，可令農(nóng)戰(zhàn)，可令游宦，可令學(xué)問(wèn)，在上所與。上以功勞與，則民戰(zhàn)；上以《詩(shī)》、《書(shū)》與，則民學(xué)問(wèn)，民之于利也，若水于下也，四旁無(wú)擇也。民徒可以得利而為之者，上與之也。瞋目扼腕而語(yǔ)勇者得，垂衣裳而談?wù)f者得，遲日曠久積勞私門(mén)者得——尊向三者，無(wú)功而皆可以得，民去農(nóng)戰(zhàn)而為之，或談議而索之，或事便辟而請(qǐng)之，或以勇?tīng)?zhēng)之。故農(nóng)戰(zhàn)之民日寡，而游食者愈眾，則國(guó)亂而地削，兵弱而主卑。此其所以然者，釋法制而任名譽(yù)也。
故明主慎法制。言不中法者，不聽(tīng)也；行不中法者，不高也；事不中法者，不為也。言中法，則辯之；行中法，則高之；事中法，則為之。故國(guó)治而地廣，兵強(qiáng)而主尊，此治之至也。人君者不可不察也。
譯文及注釋
古時(shí)沒(méi)有君臣上下的時(shí)候，人民紛亂無(wú)序。所以圣人劃分貴賤，制定爵位，建立名號(hào)來(lái)區(qū)別君臣上下的等級(jí)關(guān)系。由于國(guó)土廣闊，人民眾多，物產(chǎn)豐富，所以分設(shè)五官來(lái)管理。人民中多就會(huì)產(chǎn)生奸邪之事，所以創(chuàng)立法制作為行為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限止奸邪產(chǎn)生。所以有君臣上下的等級(jí)關(guān)系，五官的分職、法律的限制，（行事）不能不慎重。處在君位而命令行不通，那就危險(xiǎn)了；五官已經(jīng)分職，卻沒(méi)有常規(guī)，那就亂套了；法度已經(jīng)建立，而私惠風(fēng)行，那么人民就不懼怕刑罰了。只有國(guó)君尊嚴(yán)，法令才能行通；官吏清明，政事才有常規(guī)；法度分明，人民才懼怕刑罰。法度不明，而要求人民服從法令，那是不可能的。民眾不服從法令而希望國(guó)君的尊嚴(yán)，即使國(guó)君有堯舜那樣的智慧，也不能統(tǒng)治。明君治理天下，遵照法度來(lái)處理政事，按照功勞行賞。凡是人民奮勇作戰(zhàn)，不畏死亡的，是為了求得爵祿，明君治理國(guó)家，戰(zhàn)士有斬得敵首、捉得俘虜?shù)墓冢欢ㄗ屗木粑蛔阋詷s耀，俸祿足夠食用。農(nóng)民不離開(kāi)鄉(xiāng)村，足夠奉養(yǎng)雙親、供給軍需。因此士兵才肯殊死戰(zhàn)斗，農(nóng)民才不惰怠。
今天的國(guó)君卻不是這樣，他們拋開(kāi)法度而以個(gè)人的智慧治國(guó)，舍棄功勞而以其人的聲譽(yù)封賜。所以軍士不肯作戰(zhàn)而農(nóng)民外遷。我聽(tīng)說(shuō)疏導(dǎo)百姓的關(guān)鍵在于國(guó)君的倡導(dǎo)。農(nóng)民，可以使他們務(wù)農(nóng)作戰(zhàn)，也可以使他們游走求官，還可以使他們致力學(xué)問(wèn)。這些都在國(guó)君的賞賜（因何而行）。國(guó)君依照戰(zhàn)功行賞，人民就奮勇作戰(zhàn)；國(guó)君依照人民所讀《詩(shī)》、《書(shū)》賜予爵祿，人民就致力學(xué)問(wèn)。人民趨利而行，好比水向低處流一樣，是沒(méi)有選擇的。人民可以獲利而樂(lè)于作的事，取決于君主的賜予。憑瞪眼睛、擼胳膊而表現(xiàn)勇武的人獲利，垂拱無(wú)為而只知高談闊論的人得利，成年累月依附權(quán)貴的人得利。尊崇以上三種人，他們沒(méi)有功勞而得到好處，那么，人民就要放棄農(nóng)戰(zhàn)而搞這些事情了，或者用空談去求得爵祿，或者依附權(quán)貴而祈求好處，或者用悍勇去爭(zhēng)得利益。所以從事農(nóng)戰(zhàn)的人民日益減少，而游蕩吃閑飯的人越來(lái)越多。那樣，就會(huì)國(guó)家混亂，國(guó)土割削，兵力弱而國(guó)君地位卑微。產(chǎn)生這種結(jié)果的原因，是國(guó)君拋開(kāi)法度，而相信虛名。
所以，明主重視法度，不合法度的言論不聽(tīng)，不合法度的行為不推崇，不合法度的事情不做。言論合乎法制，就聽(tīng)從；行為合乎法度，就推崇；事情合乎法度，就做。所以國(guó)家政治清明，國(guó)土擴(kuò)大，兵力強(qiáng)大，國(guó)君地位提高。這就是政治清明的最高境界。做國(guó)君的不能不加以明辨呀。
參考資料：
1、佚名.凱迪社區(qū).http://club.kdnet.net/dispbbs.asp?id=7956812